Кадровые проблемы Офиса президента: лояльных все меньше

Кадровая политика Офиса президента заходит в тупик. Лояльные люди заканчиваются, плюс далеко не все хотят идти на топовые должности, опасаясь пристального внимания и возможных уголовных дел. Свободы там не дают, нужно быть лояльным Офису президента и его руководителю, зарплаты по меркам топ-менеджмента мизерные, а репутационные риски в случае чего могут стоить карьеры или даже свободы. Посмотрите, сколько министров находится в статусе «временно исполняющий обязанности». Когда говорят, что многие хотят уйти, но их не отпускают, это более чем правда. Речь и о правительстве, и о парламенте", – рассказал "ОстроВу" один из народных депутатов на условиях анонимности.

В начале мая Верховная Рада отправила в отставку вице-премьер-министра по восстановлению – министра развития общин, территорий и инфраструктуры Украины Александра Кубракова. А спустя месяц в отставку подал глава Государственного агентства по восстановлению и развитию инфраструктуры Мустафа Найем.

Собеседники "ОстроВа" в Верховной Раде утверждают, что эти отставки стоит рассматривать как единую стратегию по переподчинению процессов восстановления Офису президента.

"Там появились большие деньги от западных союзников, а Кубраков и Найем оказались хоть и сильными менеджерами, но чересчур самостоятельными. Говорят, что западные партнеры были просто в шоке от отставки Кубракова, который построил доверительные отношения с посольством США. Офис президента такую самостоятельность не любит и не прощает, вот и выгнали его. Возможно, сделают послом куда-нибудь, если будет вести себя тихо и спокойно, в противном случае – и уголовным делом наградят", – отмечает один из нардепов.

"ОстроВ" разбирался, с чем связаны последние отставки в Министерстве развития общин, территорий и инфраструктуры Украины, которые успели вызвать раздражение на Западе, и почему команда президента не спешит с новыми назначениями.

Отставка Кубракова

Решение об увольнении Кубракова собеседник "ОстроВа" в парламенте назвал "шокирующим" и "крайне неожиданным". И это неудивительно, ведь Александр Кубраков считался одним из любимчиков Владимира Зеленского, его называли потенциальным кандидатом на должность следующего премьер-министра, а после отставки Алексея Резникова он был одним из главных претендентов на пост министра обороны.

"Вне Офиса президента у Владимира Зеленского не так много людей, которым он полностью доверяет. В их число всегда входили Михаил Федоров и Александр Кубраков. Что первому, что второму всегда пророчили более высокие должности. И ни для кого не секрет, что Федоров категорически не хочет делать политическую карьеру, поэтому его не трогают. Кубраков – человек с идеальной репутацией, без скандалов, долгое время был своим в Офисе президента. Поэтому для многих это решение оказалось крайне неожиданным", – рассказал "ОстроВу" источник в Офисе президента.

Отношения Кубракова и Зеленского если не испортились, то как минимум охладели несколько месяцев назад, утверждает собеседник в Офисе президента.

"Кубраков получил предложение возглавить Министерство обороны вместо Алексея Резникова и это решение уже было согласовано с президентом. Однако Кубраков хотел остаться вице-премьером и министром обороны одновременно, а вместо себя оставить своего заместителя. Это не понравилось президенту, считавшему, что Кубраков берет на себя слишком много. С тех пор отношения между Кубраковым и Зеленским начали охлаждаться", – отмечает источник.

Второй причиной охлаждения отношений собеседники "ОстроВа" называют самостоятельную международную деятельность Александра Кубракова, особенно его сотрудничество с американским посольством.

"Слишком часто он стал туда захаживать без ведома Офиса президента. Это давало позитивные финансовые преимущества, привлекались значительные грантовые средства, и не без помощи таких близких и доверительных связей с американцами. Но все упирается в то, что он осмелел и делал это самостоятельно. Говорят, что в неформальных беседах с Офисом президента высокие чиновники США частенько выделяли Министерство инфраструктуры и отдельно Кубракова. Вот вам и вторая причина увольнения", – отмечет собеседник из ОП.

Решение о том, что Кубракова снимут с должности, назревало последние два-три месяца, но многие до последнего не верили, что отставка состоится. Финальное решение было озвучено нардепам за день до голосования в сессионном зале Верховной Рады – на закрытом заседании фракции "Слуга народа". Там депутатам пояснили, что ликвидируют Министерство развития общин, территорий и инфраструктуры Украины – вместо него якобы будут созданы два новых ведомства (Министерство инфраструктуры и Министерство региональной политики).

"В связи с этим Кубракова нужно снять с должности и позже переназначить его только министром инфраструктуры – так нам пояснил один из нардепов, близкий к Офису президента. Никакого негатива в адрес Кубракова не было сказано, исключительно техническое решение", – рассказал "ОстроВу" один из "слуг" на условиях анонимности.

В пояснительной записке обоснованием отставки вице-премьера Кубракова указана "острая необходимость в образовании отдельного министерства, которое бы занималось региональной политикой".

«Проводимая сегодня министерством политика в части региональной политики находится в критическом состоянии. Учитывая вышеизложенное, существует острая необходимость в образовании отдельного министерства, которое занималось бы региональной политикой», – говорится в документе.

Александр Кубраков пояснил, что решение об отставке с ним никто не обсуждал.

"Всегда готов к открытому диалогу и детальному отчету о работе Министерства по всем направлениям в рамках моей ответственности. Руководство фракции и глава правительства Денис Шмыгаль со мной это решение не обсуждали. На заседание фракции и профильного комитета не был приглашен", – написал он в Facebook.

Прошло уже больше месяца после отставки Кубракова, но за это время так и не были созданы новые министерства, а ведомство возглавляет временно исполняющий обязанности министра Василий Шкураков.

Отставка Найема

10 июня глава Государственного агентства по восстановлению и развитию инфраструктуры Мустафа Найем подал в отставку, заявив о "постоянном противодействии, сопротивлении и создании искусственных помех".

"Решение принял самостоятельно из-за системных препятствий, которые не дают дальнейшей возможности эффективно выполнять свои полномочия", – написал он в Facebook.

По его словам, проблемы начались еще в ноябре прошлого года, а после увольнения министра инфраструктуры Александра Кубракова ситуация стала безвыходной.

Он отметил, что Агентство не было согласно с отменой бюджета на проекты по восстановлению и содержанию дорог. Кроме того, его якобы начали "кошмарить" бюрократией: документы на оплату защитных сооружений и фортификаций стали согласовывать в правительстве месяцами, постоянно возвращать или задерживать. Также в начале 2024 года Агентству резко урезали зарплаты, из-за чего часть сотрудников уволилась.

В своем сообщении Мустафа Найем указал на то, что после увольнения Александра Кубракова Агентству не позволяли принимать самостоятельные решения. Отдельно он упомянул конференцию по восстановлению Украины в Берлине, на которую его не пустил премьер-министр.

"Все это было возможно благодаря поддержке Министерства и министра (министра развития общин, территорий и инфраструктуры Александра Кубракова, – ред.), которые позволяли принимать самостоятельные решения и добиваться результатов, не дожидаясь ударов в спину. С увольнением министра это стало невозможным, и последнее решение главы Правительства об отмене моего официального участия в Конференции по восстановлению Украины в Берлине это подтвердило", – сообщил Найем.

О том, что глава правительства Денис Шмыгаль забраковал поездку главы Агентства по восстановлению в Берлин, свидетельствует слитый в соцсети документ, который появился за день до написания заявления об увольнении Мустафы Найема.

Информация о том, что Найем пропустит конференцию в Берлине появилась в иностранных СМИ еще 9 июня.

"Главный чиновник Украины, которому поручено восстановление, пропустит в этом году показательную конференцию для доноров из-за внутриполитических разногласий, рискуя создать впечатление, что восстановление не является приоритетом для Киева", – написал Bloomberg.

На следующий день уже издание Financial Times написало, что "западные партнеры теряют доверие к правительству Украины из-за кадровых решений, которых они не понимают", а президент Украины Владимир Зеленский в очередной раз "поставил собственные интересы власти выше потребностей страны в войне".

Шесть украинских и западных чиновников рассказали FT, что серия увольнений, отставок и перестановок в правительстве под руководством Зеленского в последние месяцы вызвала напряженность между Киевом и западными партнерами, финансирующими оборону и восстановление Украины.

Все они подчеркивали FT, что предупреждали Зеленского и его правительство о том, что они считают разрушительными и непонятными шагами.

"США и другие западные партнеры хотят нормальных, прогнозируемых отношений со своими украинскими коллегами", – заявил Financial Times на условиях анонимности один обеспокоенный чиновник украинского правительства.

Собеседник "ОстроВа" в монобольшинстве считает, что отставка Мустафы Найема как одного из членов команды Александра Кубракова была вопросом времени.

"Он еще долго продержался. Все вопросы восстановления будут теперь под бдительным контролем Офиса президента, поэтому все самостоятельные и нелояльные игроки будут уходить. Это также сигнал всем остальным чиновникам, которые задумываются о какой-то самостоятельности или заигрываниями с иностранными посольствами. Кабинет министров и Верховная Рада уже давно потеряли какую-то субъектность, все ключевые решения проходят через Офис президента и только. Ты или играешь по этим правилам, или покидаешь свой пост", – отметил нардеп.

Кадровый голод

Согласно информации "ОстроВа", кандидатуры на Министерство инфраструктуры и Министерство по вопросам региональной политики уже определены и согласованы Офисом президента.

Так, Министерство инфраструктуры может возглавить нынешний глава НАК "Нафтогаз Украины" Алексей Чернышев.

Министерство по вопросам региональной политики может перейти под руководство ныне действующего заместителя главы Офиса президента по региональной политике Алексея Кулебы.

"Все очень просто – это усиление роли Офиса президента и лично Андрея Ермака как в правительстве, так и в восстановлении Украины. Это очень большие потоки денег, которые будут предоставлять международные доноры, поэтому должны быть максимально свои люди, которым можно доверять. Кулеба и Чернышев – это люди Андрея Ермака, которые пользуются максимальным доверием", – констатирует один из нардепов в комментарии "ОстроВу".

Некоторые СМИ со ссылкой на источники писали, что данные назначения должны были состояться 3-6 июня. По информации "ОстроВа", народные депутаты, действительно готовились к голосованию за нескольких министров в начале июня, но в последний момент оно было отложено на неопределенное время.

"Говорят, что сейчас все силы должны быть направлены на мирную конференцию в Швейцарии, поэтому все остальные вопросы были отложены. Но думаю, что кандидатуры на Минрегион и Мининфраструктуры определены, сюрпризов не должно быть. Это Кулеба и Чернышев. По крайней мере, среди народных депутатов ходят именно эти две фамилии. Кто и что именно займет – не существенно, это все фигуры Офиса президента, без сюрпризов. Кто-то из них также станет вице-премьер-министром. А вот по остальным министрам – большие вопросы, нет даже предположительных кандидатов", – рассказал нашему изданию источник в Верховной Раде.

Напомним, что в настоящее время в Украине пять министров находятся в статусе "временно исполняющий обязанности":

1) Высоцкий Тарас Николаевич (министерство аграрной политики и продовольствия),

2) Карандеев Ростислав Владимирович (министерство культуры и информационной политики),

3) Порхун Александр Владимирович (министерство по делам ветеранов),

4) Шкураков Василий Александрович (министерство развития общин, территорий и инфраструктуры Украины,

5) Бидный Матвей Викторович (министерство молодежи и спорта).

"Есть две проблемы. С одной стороны, лояльные Офису президента люди заканчиваются, их не так много. С другой – далеко не все стремятся занимать ответственные посты, нет мотивации. Даже народные депутаты ходят унылые, многие с радостью бы сдали свои "значки", потому что нет никакой самостоятельности и перспектив. Если какая-то инициатива не одобрена Офисом, то она не пройдет ни в правительстве, ни в парламенте. Но когда нужно принять непопулярное решение, например, повышение цен на электроэнергию или принятие закона о мобилизации, то Офис замолкает, а решения озвучивают нардепы или министры. Вот вам и вся нынешняя политика", – отметил один нардепов от монобольшинства.